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Bsports网址中国财务体系体例变革史:探究、变化与当代化之路
财政是国家治理的基础和重要支柱,财政体制的改革与发展始终伴随着中国经济社会的变迁。自新中国成立以来,中国财政体制经历了一系列重大改革,这些改革不仅深刻影响了中央与地方的关系,还促进了国家财政实力的增强和治理能力的提升。以下是中国财政体制改革的主要历程。
新中国成立后,为迅速恢复几近崩溃的国民经济,应付国内外战事产生的巨额开支,中国建立了“统收统支”的财政管理体制。在这一阶段,地方财政收入全部上缴中央,并由中央统一规定支出,财政收支全部纳入国家预算管理。同时,国有企业利润的全部或大部分上缴政府Bsports,政府负责企业运营和生产的支出。这种高度集中的财政体制在当时的历史条件下,对于迅速稳定经济、恢复生产起到了重要作用。
随着改革开放的深入,高度集中的财政体制逐渐显现出弊端。从1979年开始,中国财政体制逐渐向“包干制”过渡。这一阶段的改革主要包括多次体制调整与改革,如“划分收支、分级包干”的财政体制(1980年)、“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制(1985年)以及多种形式的地方财政包干办法(1988年)。这些改革旨在通过扩大地方财权,调动地方理财的积极性,增强企业的活力。
1994年Bsports网址,中国进行了具有里程碑意义的分税制改革。这次改革以分税制为主体内容,实行“分支出、分收入、分设税务机构、实行税收返还”的“三分一返”财政管理体制。分税制改革明确了中央与地方的事权和支出责任划分,建立了相对规范的中央与地方收入划分体系,并设立了国税和地税两套税务机构。这次改革奠定了现代财政制度的基础,促进了中央与地方财政关系的理顺和财政实力的增强。
进入21世纪以来,中国在“构建现代财政制度”的要求下,继续深化财税体制改革。党的以来,预算管理制度不断改进,税收制度日趋完善,事权和支出责任相适应的制度逐步建立。一系列财税体制改革蹄疾步稳、成效显著,为助力经济高质量发展提供了有力支撑。例如,新预算法明确规定政府的全部收入和支出都应当纳入预算,预算管理制度更加完善;税制改革取得重大进展,税种科学、结构优化、法律健全、规范公平的税收制度体系加速构建;中央与地方财政事权和支出责任划分改革持续向纵深推进,基本公共服务均等化水平不断提升。
随着中国经济社会的不断发展,新一轮财税改革已经蓄势而发。2023年中央经济工作会议提出谋划新一轮财税改革,旨在进一步健全现代化财税体制,为中国式现代化建设持续注入强大动力。未来,中国财政体制将继续深化改革,优化税制结构,完善转移支付体系,推动财政资源统筹和预算管理完整性提升,为实现经济高质量发展和社会全面进步提供更加坚实的财政保障。